АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

Информационно-библиотечные услуги:

     Межпоселенческая центральная библиотека осуществляет следующие виды услуг: (основание — Федеральный закон «О библиотечном деле» от 29.12. 1994 г. N 78-ФЗ, ст. 7, пп. 3,4)
— предоставление информации о наличии в фондах конкретных документов;
— предоставление информации о составе фондов через систему каталогов и другие формы библиотечной информации: организация книжных выставок, составление библиографических списков и др.;
— предоставление справочной и консультационной помощи в поиске и выборе источников информации, включая Интернет;
— формирование тематических подборок материалов по запросам пользователей;
— предоставление во временное пользование документов из фонда, как на дом, так и в библиотеке (в соответствии с Правилами пользования библиотеки);
— удовлетворение запросов с помощью других библиотек по имеющимся каналам межбиблиотечного взаимодействия: МБА, Электронной доставки документов (ЭДД), Справочная служба «Виртуальная справка»;
— организация и проведение культурно-просветительской и информационной деятельности;
— предоставление места для работы в библиотеке с оснащением специальным оборудованием, помещения для проведения просветительских и досуговых мероприятиях.

Дополнительные услуги:

     Библиотека предоставляет своим пользователям дополнительные виды услуг:
— составление библиографических списков, справок, и каталогов по запросам пользователей;
— другие виды информационных и сервисных услуг, направленных на расширение перечня предоставляемых пользователям услуг:

• ксерокопирование
• сканирование
• распечатка документов с ПК, с различных видов носителей
• самостоятельная работа с установленным программным обеспечением (без доступа к сети Интернет)
• самостоятельная работа с доступом к сети Интернет
• создание индивидуального электронного почтового ящика
• информационные услуги с использованием Интернет: поиск и обработка информации
• набор текста, графического рисунка, формул, графиков, схем
• оформление презентаций в Power Point
• брошюрование (скобами, пластиковой пружиной)
• ламинирование

     Внимание! Согласно ч. 4 Гражданского Кодекса РФ, полученные от Межпоселенческой центральной библиотеки копии разрешается использовать только в личных, научных и образовательных целях.
      Запрещается тиражировать полученные копии, воспроизводить их в любой иной форме, кроме законодательно разрешенной, передавать полученные копии другим лицам или организациям.

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
предоставления муниципальной услуги

     «Библиотечное обслуживание населения (выдача документов во временное пользование, обслуживание пользователей библиотек, выдача справок, организация и проведение культурно-просветительских и досуговых мероприятий, обслуживание удаленных пользователей)»

      I. Общие положения
      1.1. Настоящий административный регламент по организации библиотечного обслуживания населения (далее Регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги (далее – услуга) и создания комфортных условий для ее получения.
Регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий при организации библиотечного обслуживания населения Мясниковского района.
      1.2. Муниципальная услуга предоставляется муниципальным бюджетным учреждением культуры Мясниковского района «Межпоселенческая центральная библиотека» (далее – «МЦБ»).
      1.3. Предоставление муниципальной услуги по библиотечному обслуживанию населения (выдача документов во временное пользование, обслуживание пользователей библиотек, выдача справок, организация и проведение культурно-просветительских и досуговых мероприятий, обслуживание удаленных пользователей) осуществляется в соответствии действующим законодательством Российской Федерации:

• Конституцией Российской Федерации,  принятой 12.12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ и от 30.12.2008 N 7-ФКЗ), ст.44 ( «Собрание законодательства РФ», 26.01.2009, N 4, ст. 445);
• Гражданским кодексом Российской Федерации, частью 4 от 24.11.2006 г. (в ред. Федеральных законов от 01.12.2007 N 318-ФЗ, от 30.06.2008 N 104-ФЗ, от 08.11.2008 N 201-ФЗ, от 21.02.2010 N 13-ФЗ, от 24.02.2010 N 17-ФЗ);
• Федеральным законом «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» от 09.10.1992 г. №    3612-1 (в ред. Федеральных законов от 23.06.1999 N 115-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 03.11.2006 N 175-ФЗ, от 29.12.2006 N 258-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 21.12.2009 N 335-ФЗ, с изм., внесенными Федеральными законами от 27.12.2000 N 150-ФЗ, от 30.12.2001 N 194-ФЗ, от 24.12.2002 N 176-ФЗ, от 23.12.2003 N 186-ФЗ);
• Федеральным законом «О библиотечном деле»   от 29.12.1994 г. №    78-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 26.06.2007 N 118-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 27.10.2008 N 183-ФЗ, от 03.06.2009 N 119-ФЗ, от 27.12.2009 N 370-ФЗ);
• Федеральным законом «О персональных данных» от 27.07. 2006 г. №    152-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 25.11.2009 N 266-ФЗ, от 27.12.2009 N 363-ФЗ);
• Федеральным законом «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 №    2300- ФЗ (в ред. Федеральных законов от 09.01.1996 N 2-ФЗ, от 17.12.1999 N 212-ФЗ, от 30.12.2001 N 196-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 02.11.2004 N 127-ФЗ, от 21.12.2004 N 171-ФЗ, от 27.07.2006 N 140-ФЗ, от 16.10.2006 N 160-ФЗ, от 25.11.2006 N 193-ФЗ, от 25.10.2007 N 234-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 03.06.2009 N 121-ФЗ, от 23.11.2009 N 261-ФЗ);
• Федеральным законом «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г.  №    69-ФЗ
• Федеральным законом «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 11.02.2002 N 19-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 03.06.2005 N 57-ФЗ, от 18.12.2006 N 231-ФЗ, от 26.03.2008 N 28-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, с изм., внесенными Федеральными законами от 27.12.2000 N 150-ФЗ, от 24.12.2002 N 176-ФЗ, от 23.12.2003 N 186-ФЗ);
• «Основными направлениями государственной политики по развитию сферы культуры и массовых коммуникаций в Российской Федерации до 2015 года и планом действий по их реализации» от 01.06.2006 г., №    МФ-П44-2462;
• Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 г. №    1063-р (в ред. распоряжения Правительства РФ от 13.07.2007 N 922-р) «О социальных нормах и нормативах»;
• Постановлением Минтрудсоцразвития России от 3 февраля 1997 г. №    6 «Об утверждении Межотраслевых норм времени на работы, выполняемые в библиотеках»;
• Приказом Минкультуры России от 22.06.1998 г. № 341 «О формировании Государственной политики в области сохранения библиотечных фондов как части культурного наследия и информационного ресурса страны»;
• Инструкцией об учете библиотечного фонда, утвержденной Приказом Минкультуры России № 590 от 02.12.1998 г.;
• Письмом Минкультуры России от 09.12.2002 г. №    01-149/16-29. «Модельный стандарт деятельности публичной библиотеки (новая редакция 22.05.2008);
• ГОСТом Р 52113-2003 «Услуги населению. Номенклатура показателей качества»;
• ГОСТом Р ИСО 9001-2001 «Системы менеджмента качества. Требования»;
• ГОСТом Р ИСО 9004-2001 «Системы менеджмента качества. Рекомендации по улучшению деятельности»;
• ГОСТом 7.20-2000 «Библиотечная статистика»;
• ГОСТом 7.50-2002 «Консервация документов. Общие требования»;
• Областным законом «О культуре» от 22.10.2004 г. №    177-ЗС (в ред. Областных законов от 06.06.2005 N 326-ЗС, от 19.05.2006 N 494-ЗС, от 16.11.2007 N 804-ЗС, от 13.10.2008 N 113-ЗС, от 01.10.2009 N 303-ЗС);
• а также Уставом библиотеки; Правилами пользования библиотекой; локальными нормативно-правовыми актами библиотеки.

      1.4. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является: исполнение запроса пользователя, которое выражается в записи пользователя в библиотеку, предоставлении справки, выдаче документа, посещении мероприятия.
      1.5. Пользователями муниципальной услуги могут быть физические лица (население района) и юридические лица.

      II. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
      2.1. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
      2.1.1. Получение информации по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется посредством:
— публикации информации на официальном сайте Межпоселенческой центральной библиотеки;
— телефонной связи, электронного информирования;
— публикации в средствах массовой информации;
— информации в библиотеках «МЦБ».
      2.1.2. Сведения о месте нахождения и графике работы исполнителя муниципальной услуги:
Межпоселенческая центральная библиотека:
— 346800, Ростовская область, Мясниковский район, с. Чалтырь, ул. 6-я линия,6,
— Телефон: 8 (863) 49 2-34-58,
— www.chaltlib.ru
— e-mail: chalt_bibl@rambler.ru & chaltbibl@yandex.ru
— с 10.00 до 18.00 без перерыва; суббота: с 11.00 до 17.00; выходной – воскресенье.

      Порядок получения информации пользователем по вопросам предоставления муниципальной услуги.
      Информация по предоставлению муниципальной услуги включает в себя информацию о процедуре предоставления муниципальной услуги и перечню документов, необходимых для ее получения.
      При информировании пользователей по вопросам предоставления муниципальной услуги в ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты библиотеки дают разъяснения по вопросам, интересующим пользователей:
— выслушивают и уточняют, при необходимости, суть вопроса;
— корректно, лаконично дают ответ, при этом сообщает необходимые сведения со ссылками на соответствующие нормативные правовые акты.

      2.2. Перечень необходимых документов для получения муниципальной услуги.
      2.2.1. Перечень необходимых документов для предоставления муниципальной услуги в конкретной библиотеке указывается в Правилах пользования библиотекой.
      2.2.2. Право пользования услугами библиотеки наступает с момента получения читательского формуляра.
      Для этого любое физическое лицо должно предъявить удостоверение личности (паспорт, военный билет или иной официальный документ, содержащий фотографию, сведения о фамилии, имени, отчестве, месте регистрации);
      Пользователи, не достигшие 14 лет, регистрируются на основании документов, предоставленных их родителями или иными законными представителями и с их письменного согласия (поручительства);
      2.2.3. Выдача документов осуществляется на основании устного запроса пользователя при посещении библиотеки или на основании требования, в котором пользователь указывает свою Ф.И.О., а также автора, название запрашиваемого документа, сиглу хранения (классификационный индекс) и другие необходимые сведения для поиска и предоставления документа из фонда;
      2.2.4. При отсутствии необходимого издания в фонде библиотеки, выдача документов из фондов других библиотек осуществляется на основании бланк-заказа МБА (межбиблиотечного абонемента);
      2.2.5. Для оформления заказа по электронной доставке документа используется электронная форма бланк-заказа на сайте библиотеки.
      2.2.6. Для поиска информации по электронному каталогу используется поисковая форма на сайте библиотеки: www.chaltlib.ru
      2.3. Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
      2.3.1. Размещение и оформление помещений муниципальных библиотек.
      Муниципальная библиотека размещается с учетом максимальной доступности.
      Доступ к услугам библиотек осуществляется путём непосредственного посещения пользователем стационарной библиотеки или в удаленном режиме через официальный сайт библиотеки.
      2.3.2. МЦБ размещается в специальном, отдельно стоящем здании; библиотеки — структурные подразделения размещаются в специально приспособленном помещении общественного здания.
      Обязательно наличие стандартной вывески с наименованием муниципальной библиотеки и режимом её работы.
      2.3.3. Помещения, предназначенные для предоставления муниципальной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, правилам пожарной безопасности для учреждений культуры, нормам охраны труда.
      Рабочие места специалистов библиотек должны быть оборудованы оргтехникой, позволяющей организовать оперативное и качественное предоставление муниципальной услуги, а также обеспечиваются доступом в Интернет.
      Для предоставления муниципальной услуги выделяются расходные материалы и канцелярские товары.
      2.4. Размещение и оформление информации о муниципальной услуге.
      На информационном стенде библиотек содержатся следующие сведения:
— месторасположение библиотеки;
— режим работы библиотеки;
— номера телефонов, факсов (при наличии),
— адреса электронной почты (при наличии);
— извлечения из нормативных правовых актов, норм, регулирующих исполнение муниципальной услуги;
— текст административного регламента с приложениями;
— Правила пользования библиотекой и иные локальные нормативные документы библиотеки.

      2.5.  Сроки предоставления муниципальной услуги.
      2.5.1. Предоставление муниципальной услуги производится в сроки, определенные Постановлением Министерства труда и социального развития от 03.02.1997 № 6 «Об утверждении межотраслевых норм времени на работы, выполняемые в библиотеках» и локальными нормативными документами «МЦБ».
      2.5.2. Срок предоставления услуги, включая проведение всех необходимых административных процедур, не должен превышать 15 минут с момента получения специалистом, ответственным за предоставление услуги, соответствующего запроса от пользователя, оформленного в соответствии с требованиями настоящего Регламента. В случае возникновения чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств непреодолимой силы, срок предоставления услуги составляет 10 рабочих дней с момента прекращения действия данных обстоятельств. Об увеличении срока предоставления муниципальной услуги пользователь информируется в течение 3 рабочих дней с момента наступления обстоятельств непреодолимой силы.
      2.5.3. Все жители Мясниковского района имеют право доступа в структурные подразделения библиотеки в соответствии со своими интересами и потребностями в сроки, указанные в расписании работы библиотеки.
      2.5.4. Во временное пользование сроком до 30 дней пользователям муниципальной услуги по библиотечному обслуживанию бесплатно предоставляется (выдается на дом) любой документ из библиотечных фондов, за исключением особо ценных и редких книг. Особо ценными и редкими книгами можно пользоваться только в читальном зале. Новая литература и литература повышенного спроса, предоставляется во временное пользование сроком до 10 дней.
      2.6. Перечень оснований для приостановления муниципальной услуги или отказа в предоставлении муниципальной услуги.
      2.6.1. В предоставлении Услуги может быть отказано, если:
— представлен неполный комплект требуемых настоящим Регламентом документов;
— пользователь нарушил Правила пользования библиотекой;
— отсутствует финансовое обеспечение муниципальной услуги.

      2.6.2. Пользователь, причинивший ущерб библиотеке, компенсируют его в размере, установленном Правилами пользования МБУК МР «МЦБ» или же может быть лишен права на оказание Услуг до момента устранения им нарушения или компенсации ущерба, нанесенного библиотеке, в соответствии с Правилами пользования библиотекой.
      2.7. Требования к предоставлению муниципальной услуги.
      2.7.1. Предоставление муниципальной услуги осуществляется с учетом основных положений Устава «МЦБ», Правил пользования библиотекой, иных локальных нормативных документов библиотеки, регламентирующих вопросы организации библиотечного обслуживания.
      2.7.2. Пользователи могут получить дополнительные услуги, в том числе платные, перечень которых предусмотрен Уставом муниципального учреждения культуры «МЦБ» и Положением о предоставлении платных услуг, «Стандартом деятельности муниципальных библиотек Мясниковского района».

      III. Административные процедуры
      Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги
      Предоставление муниципальной услуги включает в себя выполнение следующих административных процедур:
— прием и регистрацию пользователей
— выдача документов во временное пользование;
      3.1. Прием и регистрация пользователей.
      3.1.1. Основанием для начала административного действия является личное обращение пользователя в библиотеку.
      3.1.2.Ответственным за предоставление муниципальной услуги является специалист библиотеки.
      3.1.3. Порядок действий:
— ознакомление с Регламентом предоставления муниципальной услуги, Правилами пользования библиотекой и другими локальными нормативными документами «МЦБ», регламентирующими вопросы организации библиотечного обслуживания;
— оформление читательского формуляра на основании документа, удостоверяющего личность, с личной подписью пользователя (п. 2.2.2. настоящего Регламента).
      3.1.4. Результатом административного действия является оформление в установленном порядке документов на право получения муниципальной услуги.
      3.1.5 Способ фиксации результата выполнения административного действия – получение пользователем библиотеки читательского формуляра.
      3.2. Выдача документов во временное пользование в соответствии с запросами пользователей.
      3.2.1. Основанием для начала административного действия является личное обращение пользователя в библиотеку.
      3.2.2. Ответственным за предоставление муниципальной услуги является специалист библиотеки.
      3.2.3. Порядок действий:
— оформление пользователем в устной или письменной, а также электронной форме запроса на выдачу требуемого документа на бланке читательского требования или в режиме online на сайте библиотеки;
— выполнение специалистом библиотеки запроса пользователя, осуществление выдачи документа в соответствии Правилами пользования библиотеки;
— выдача документов пользователю фиксируется в читательском формуляре и подтверждается подписью пользователя.
      3.2.4. Выдача Пользователю документа может быть оказана в следующих формах библиотечного обслуживания:
— читального зала, предусматривающего выдачу документа для работы в помещении библиотеки в ее рабочее время – для всех категорий пользователей;
— абонемента, предусматривающего выдачу документа для использования вне стен библиотеки – для пользователей, имеющих постоянную регистрацию.
      3.2.5. Пользователю во временное пользование вне стен библиотеки может быть выдано единовременно не более 5 экземпляров книг.
      3.2.6. Пользователь, получивший документы во временное пользование вне стен библиотеки имеет право продлить срок пользования документами лично, по телефону, если на них нет спроса со стороны других пользователей не более 2 раз.
      3.2.7. При возврате пользователем документов, взятых во временное пользование, специалист библиотеки проверяет состояние сдаваемых пользователем документов, зачеркивает его расписку в читательском формуляре в присутствии.
      3.2.8. За порчу документов к пользователю, взявшему документы во временное пользование, применяются санкции, определенные настоящим Регламентом (п. 2.6.2).
      3.2.9. Результатом административного действия является выдача пользователю документа во временное пользование, зафиксированная в читательском формуляре.
      3.2.10 Способ фиксации результата выполнения административного действия – запись о выдаче пользователю документа в читательском формуляре.

      IV. Порядок и формы контроля предоставления муниципальной услуги
      4.1. Контроль за исполнением муниципальной функции по библиотечному обслуживанию осуществляется отделом культуры Мясниковского района.
      4.2. Текущий контроль над соблюдением и исполнением специалистами библиотек положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляется директором «МЦБ».
      4.3. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается приказами директором «МЦБ».
      4.4. Периодичность осуществления текущего контроля осуществляются на основании приказа директором «МЦБ».
      4.5. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.
      При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением Услуги (комплексные проверки) или отдельные аспекты (тематические проверки).
      Проверка также может проводиться по конкретному обращению пользователя.
      4.6. Директор «МЦБ» организует работу по предоставлению Услуги, определяет должностные обязанности сотрудников, осуществляет контроль над их исполнением, принимает меры к совершенствованию форм и методов деятельности, обучению работников, несет персональную ответственность за соблюдением законодательства.
      4.7. В случае выявления нарушений прав граждан по результатам проведенных проверок в отношении виновных лиц принимаются меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.
      4.8. Персональная ответственность должностных лиц и специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.

      V. Порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, исполняющих муниципальную услугу
      5.1. Действия (бездействия) должностного лица могут быть обжалованы в судебном порядке.
      5.2. Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает: фамилию, имя, отчество; почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; изложение сути жалобы; личную подпись и дату.
      5.3. В случае необходимости подтверждения своих доводов пользователь прилагает к письменной жалобе документы и материалы, либо их копии.
      5.4. Ответ на жалобу подписывается руководителем библиотеки. Ответ на жалобу направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
      Письменная жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы.
      5.5. В исключительных случаях руководитель библиотеки вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив пользователя, направившего жалобу, о продлении срока его рассмотрения.
      5.6. Если в письменной жалобе не указаны фамилия инициатора жалобы и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

      VI. Внесение изменений в административный регламент
      6.1. Изменения в административный регламент вносятся:
— в случае изменения законодательства Российской Федерации, Ростовской области, Мясниковского района, регулирующего предоставление муниципальной услуги;
— в случае изменения структуры органов исполнительной власти и органов государственной власти Ростовской области, органов исполнительной власти Мясниковского района, к сфере деятельности которых относится предоставление муниципальной услуги;
— на основании результатов анализа практики применения административного регламента.